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    环境委员会:海洋资源保护开发存在六大问题

    来源:海洋网   发布时间:2019-03-12 17:09:36 
    阅读:3985

    原标题:全国政协人口资源环境委员会:海洋资源保护开发存在六大问题

    海洋是国家战略资源重要基地,党的十八大做出了建设海洋强国的重大战略部署。习近平总书记提出了要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋的海洋强国战略思想。2018年,全国政协人口资源环境委员会组成调研组,对我国海洋生态保护、科技创新、经济发展等进行了实地调研,带来了?#29615;?#20851;于大力加强我国海域资源保护开发的建议。

    当前,我国海洋法规体系逐步健全,一系列涉海法律法规构建起了海洋资源管理的?#20843;?#26753;八柱?#20445;?#28023;洋综合治理不断加强,围填海专项督察和渔业执法成效显著;海洋生态保护扎实?#24179;?#28023;域生态红线区面积和整治修复?#26029;?#19981;断扩大,近岸海域水?#35270;?#33391;比例不断提高;海洋科技实力大幅提升,“蛟龙号”载人潜水器、“蓝鲸1号”海洋钻井平台、“深蓝1号”全潜式深海渔业养殖装备等一批海洋重器相继问世;海洋经济发展方式正在逐步向创新驱动下的高附加值、高科技路径转变,海洋经济正在成为新的经济增长点。

    但是,与发达国家相比,我国海洋资源保护和开发利用还存在不少问题。

    ☆一是我国近海生物资源枯竭和生态系统退化,沿海滩涂和海湾面积持续减少,近海捕捞强度始终未减。某省近海渔业资源在过去40年已减少73%。

    ☆二是入海污染物排放监管不力,近岸海域?#28304;?#20110;污染排放和环境风险爆发的高峰期,赤潮、绿潮等灾害频发。

    ☆三是沿海产业布?#20540;?#36136;同构,大部分?#23478;?#25176;港口发展石化、机械制造等重化工业,港口布局密度高、效?#23454;汀?/p>

    ☆四是海洋科技创新成果转化不足,涉海工业企业规模小、竞争力弱,多数海洋高新技术产业还处在培育阶段,海洋科研力量分散且分布不均衡。

    ☆五是海洋管理体制机制需进一步理顺,海域管理和土地管理界限存在交叉重叠现象。

    ☆六是违法用海用岛问题亟待解决,普遍存在海域直接违规办理土地使用证等问题,大量违法违规围填海项目增加了地方债务风险和信贷风险。

    建设海洋强国是中华民族实?#27835;?#22823;复兴的必由之路。海洋资源保护开发应当成为国家战略,大力加强,持续?#24179;?#22914;何加强我国海洋资源保护开发?全国政协人口资源环境委员会建议:

    ◇一是全面摸清海洋资源?#19994;住?#24320;展全国海洋资源调查,全面查清各类海洋资源的分?#25216;?#20648;量情况,为海洋资源的战略规划和科学管理提供全面、权威的基础信息。

    ◇二是构建海洋强国建设法制保障体系。尽早出台《中华人民共和国海洋基本法》,按照国家空间规划和自然资源管理改革要求,梳理现行涉海相关法律,?#24179;?#31435;改废”工作。

    ◇三是优化沿海港口资源配置。以国家战略导向、腹地发展潜力和资源承载能力为基础,制定沿海港口空间规划布局,有保有压,?#34527;?#35268;模化、集约化、专业化的港口群。

    ◇四是加强海岸带国土空间用途管制。研究建立以海岸带规划和国土空间规划相结合的空间规划体系,将海洋生态保护红线作为规划硬性指标纳入政策制度体系。

    ◇五是以自然修复为主实施海洋生态工程。建议由中央财政设立统一的海岸带保护修复专项资金及项目库,以自然修复为主,统筹实施“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”等海洋生态修复工程,针对不同自然条件?#26029;擼?#23613;快研究提出生态海堤建设标?#25216;?#20010;性化方案。

    ◇六是把近海休渔和远洋捕捞有机结合。进一步压减近海捕捞,强化休渔与捕捞限额制度,?#35782;?#25552;高休渔期渔民生活补贴。支持开展国家?#26029;执?#21270;海洋牧场试点,做大做强一批?#25191;?#21270;远洋渔业龙头企业。

    ◇七是科学合理开发利用海洋能源。建立海洋?#25512;?#37319;储结合机制,划定若?#23665;?#28023;?#25512;?#25112;?#28304;?#22791;区,探索国家财政出资、市场化运作方式勘查,将已探明和新发现的大?#34892;?#28023;洋?#25512;?#30000;纳入储备管理,坚持海洋生态保护红线内?#25512;?#36164;源?#28304;?#22791;为主。

    ◇八是集中力量抓好海洋科技创新。建议尽快评估验收青岛海洋科学与技术试点国家实验室,争取确定为首批国家实验室。部署启动一批重大海洋科技项目。加强深海探测与极地观测,加快重大海洋装备国产化,培育有国?#35270;?#21709;力的创新型领军海洋企业及产业联盟。

          该文章来源互联网,如有侵权请联系?#22659;?/p>

          查看原文:http://www.hellosea.net/News/11/2019-03-12/59703.html


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